來源：中國環境報     時間：2020-12-23  

   黨的十九屆五中全會明確提出，2035年美麗中國建設目標基本實現。隨著2030年前力爭實現碳達峰、2060年前努力爭取實現碳中和承諾的提出，2035年作為美麗中國建設的關鍵一步，美麗中國目標的制定，將對中國乃至世界產生深遠影響。在12月18日舉行的美麗中國百人論壇首次年會上，筆者建議，在統籌考慮國內發展的基礎上，還要考慮國際社會的發展趨勢，使美麗中國目標的制定更具國際影響力。

  2035年美麗中國目標的制定應是一個動態演變的過程。以國際社會可持續發展進程為例，1992年聯合國可持續發展大會第一次把經濟發展與環境保護結合起來，提出了可持續發展戰略；2002年在南非約翰內斯堡召開的可持續發展世界首腦會議，提出了經濟增長和社會進步必須同環境保護、生態平衡相協調；2012年在巴西里約熱內盧召開的聯合國可持續發展大會，提出綠色經濟是實現可持續發展的重要手段；2015年，聯合國紐約可持續發展峰會正式通過17項聯合國可持續發展目標（SDGs），構建了一個覆蓋社會、經濟、環境三方面的綜合目標體系。

  從1992年可持續發展戰略提出，到2015年可持續發展目標確立，全球可持續發展目標經歷了從經濟增長、工業化、海洋、生態系統到能源、氣候變化、可持續消費和生產、應對不平等、和平與正義等多方面的演進和調整，zui終形成了涵蓋經濟增長、社會包容和環境保護的三個維度。可持續發展作為國際社會發展的綜合性戰略，隨著社會發展經歷了不斷完善的過程。2035年美麗中國目標的制定也應是一個動態逐步向前演進的過程。

  2035 年美麗中國目標的制定需要考慮國際形勢與趨勢。2030年前力爭實現碳達峰、2060年前努力爭取實現碳中和的承諾，是美麗中國目標制定的重要出發點。從全球低碳的發展路徑來看，世界諸多國家以2030年國家自主貢獻目標（NDC）的設定、2050年全球長期低排放發展目標的設定作為兩個關鍵的時間節點。2035年是檢驗2030年目標能否與2050年目標有效銜接的關鍵時間點。

  在2035年這個關鍵時間節點上，一些世界主要國家已經開始推出自己的行動目標。比如，德國將逐步淘汰煤炭的時間由2038年調整到2035年；英國計劃在2035年前禁止銷售新生產的汽油和柴油車；芬蘭計劃于2035年達到碳中和，并隨后實現溫室氣體負排放。拜登在競選美國總統時提出了2035年的目標，包括使美國電力系統實現零排放、建筑部門的碳足跡減半、所有出售車輛均為新能源車等。

  因此，筆者認為，2035年美麗中國目標的制定，既要考慮國內情況，也要對標和觀察國際形勢，使得美麗中國目標更具世界影響力。當前，國際社會對“十四五”規劃的制定情況給予了高度關注。筆者建議，“十四五”規劃在制定過程中，應對標2035年美麗中國目標的設定，統籌考慮國內發展及國際形勢，推動經濟社會高質量發展。